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行業(yè)資訊“十四五” 地熱能產(chǎn)業(yè)迎來高質(zhì)量躍升發(fā)展
文章來源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時間：2023-02-10 09:52:52瀏覽次數(shù)：1348
地大熱能：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推進碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的第一個五年。“雙碳”目標戰(zhàn)略下，地熱高質(zhì)量發(fā)展不停步，新動能積蓄增強，我國地熱能進入全新的發(fā)展階段。
新形勢：邁向“高質(zhì)量躍升”階段
2022年新春伊始，中共中央政治局1月24日下午就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學(xué)習。會議指出，要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，并強調(diào)“加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源。”“有規(guī)模有效益”這一表述引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議，規(guī)模是外在的，效益是內(nèi)在的，只有追求有質(zhì)量、有效益的規(guī)模，才能實現(xiàn)又好又快地健康發(fā)展。
國家能源局局長章建華于2022年1月16日在《經(jīng)濟日報》頭版發(fā)表署名文章《推動“十四五”可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展》，特別強調(diào)，“十四五”將積極推動地熱能規(guī)?；?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/開發(fā).html" >開發(fā)。文章指出，“十四五”時期，我國可再生能源已站在新的歷史起點上，正加快步入新階段，呈現(xiàn)新特征——可再生能源將步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段；可再生能源將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。
2022年6月1日，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》著重提出，“積極推進地熱能規(guī)?；?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/開發(fā).html" >開發(fā)”，并明確了地熱能規(guī)模化開發(fā)重點：大力推進華北平原、汾渭平原、松遼平原、鄂爾多斯盆地等地區(qū)水熱型地熱供暖開發(fā)，重點推動河南千萬平方米級中深層地熱供暖規(guī)?；?；對地表水資源豐富的長江中下游區(qū)域，積極發(fā)展地表水源熱泵供暖供冷；大力推進云貴高寒地區(qū)地熱能利用。在京津冀晉魯豫以及長江流域地區(qū)，結(jié)合供暖（制冷）需求因地制宜推進淺層地熱能開發(fā)，推進淺層地熱能集群化利用示范。
2022年4月1日正式實施、由住建部頒布強制性標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，這是建筑領(lǐng)域落實國家“雙碳目標”重要的一步。《規(guī)范》將“可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計”單列一章，其中對地源熱泵系統(tǒng)提出了明確指標和技術(shù)要求，進一步提升地源熱泵利用比率和應(yīng)用效果。推動地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)由粗放型向精細化發(fā)展轉(zhuǎn)型勢在必行。
地熱能的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色發(fā)展意義重大。當前，山西正由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型。2022年3月，時任山西省委書記林武在深入太原市和大同市有關(guān)縣區(qū)就地熱能開發(fā)利用進行調(diào)研時強調(diào)，“要做好地熱能開發(fā)利用這篇大文章”。
“到2025年，地熱能供暖(制冷)面積比2020年增加50%以上；初步建成陽高—天鎮(zhèn)高溫地熱能分級利用(發(fā)電、城鄉(xiāng)供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等)綜合示范基地。到2035年，地熱能供暖(制冷)面積比2025年翻一番以上；建成若干地熱能綜合利用基地、地熱小鎮(zhèn)，進入地熱能產(chǎn)業(yè)強省行列?！?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/山西省.html" >山西省政府辦公廳于2022年8月5日印發(fā)了《關(guān)于全面推動地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確目標。
后續(xù)，山西省自然資源廳于8月26日在其官網(wǎng)接連發(fā)布了《山西省自然資源廳關(guān)于做好自然資源工作促進地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》和關(guān)于印發(fā)《山西省地熱能分級分類利用指南（試行）》的通知》兩份重要通知，積極推動山西省地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山西省、市委高度重視地熱資源開發(fā)利用，并作出重要指示和批示，這為其他省市開發(fā)利用地熱能提供了很好的借鑒。9月2日，“綠色未來——2022地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在山西大同成功舉辦，推動新理念新思想落地見效。
為促進我國地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標，2022年3月，中國技術(shù)監(jiān)督情報協(xié)會地熱產(chǎn)業(yè)工作委員會組織編寫的《中國地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》一書由中國建筑工業(yè)出版社正式出版，全書近70萬字，共10章、48節(jié)。該報告系統(tǒng)地介紹了地熱資源勘探、技術(shù)開發(fā)、裝備制造、系統(tǒng)設(shè)計、工程應(yīng)用、性能監(jiān)測和工程評價等內(nèi)容，是迄今最完整的地熱報告，并于2022年5月第二次印刷出版。
“十四五”時期是我國地熱能產(chǎn)業(yè)培育壯大和創(chuàng)新跨越的關(guān)鍵期。2022年，我國多地密集出臺了地熱相關(guān)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃地熱發(fā)展目標任務(wù)和重點項目建設(shè)。這預(yù)示著，“十四五”時期我國地熱能集中供暖（冷）將進入集中釋放期，帶來更廣闊的市場空間。
京津冀地區(qū)地熱資源豐富，且開發(fā)和利用程度較高，正成為我國最大的地熱城市群。北京市人民政府于4月1日印發(fā)的《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全市新增淺層地源熱泵供暖面積2000萬平方米。到2025年，全市新增中深層地熱熱泵供熱面積200萬平方米；天津市發(fā)改委于1月27日印發(fā)的《天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，天津市地熱資源開發(fā)利用總量力爭達到8000萬立方米，供熱面積達到6000萬平方米。
河北省發(fā)改委等九部門2月25日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進全省地熱能開發(fā)利用的實施意見》提出，中深層地熱能開發(fā)利用不受地下水超采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)限制，只取熱不取水的地熱項目，不再辦理取水證。河北省地熱政策環(huán)境從2021年的“禁用”到2022年的“松綁”，把地熱發(fā)展轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，這也印證了河北主管部門積極管理、規(guī)范管理的態(tài)度和決心。
在典型的夏熱冬冷地區(qū)湖北、湖南，2022年兩省著力推動地熱能規(guī)?；瘧?yīng)用試點。湖北省于5月19日印發(fā)的《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，新增地熱能供冷供熱應(yīng)用建筑面積1900萬平方米，2025年達到5000萬平方米。值得一提的是，在湖北武漢、襄陽、咸寧等地方政府發(fā)布的“十四五”相關(guān)規(guī)劃中，涉及“推廣淺層地熱能供暖和制冷應(yīng)用”“推進中深層地熱清潔供暖的工程示范”。
湖南省于6月23日印發(fā)的《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》著重提出“推廣地熱能集中供能示范”，以望城區(qū)濱水新城、馬欄山視頻文創(chuàng)園等省級淺層地熱能建筑規(guī)模化應(yīng)用試點為帶動，開展淺層地熱能集中供能工程。規(guī)劃到2025年，湖南淺層地熱能集中供暖制冷建筑面積達到4000萬平方米。尤為可喜的是，2022年10月，湖南湘潭入選省級淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧?yīng)用試點城市，獲省級激勵資金1200萬元。
2022年冬季，長沙梅溪湖國際BC能源站開啟“集中供暖”，該能源站是梅溪湖片區(qū)首座建成投用的可再生能源區(qū)域能源站，成為長沙淺層地熱示范項目，未來全部建成后片區(qū)將實現(xiàn)集中供能全覆蓋。
以四川、貴州為代表的西南地區(qū)，持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展地熱能等可再生能源。四川省發(fā)改委和省能源局于5月9日聯(lián)合印發(fā)《四川省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時期統(tǒng)籌推進淺層地熱能規(guī)?；瘧?yīng)用，重點推進成都市及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)地級市主城區(qū)地源熱泵系統(tǒng)工程建設(shè)，新增淺層地熱能應(yīng)用面積2000萬平方米；《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，地熱能供暖制冷面積達到2500萬平方米以上。
地處我國中部地區(qū)的河南省，“十四五”時期打造千萬平方米級地熱能供暖示范區(qū)。河南省人民政府于2月22日印發(fā)的《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》提出，積極推動淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，到2025年，新增地熱能供暖(制冷)能力5000萬平方米以上。
另外，安徽省提出，到2025年地熱能建筑供暖制冷應(yīng)用面積達2000萬平米。內(nèi)蒙古規(guī)劃，到2025 年，地熱能供暖面積力爭達到1000萬平方米。上海市“十四五”期間，全市新增淺層地熱利用面積500萬平米以上。吉林省打造“全域地熱三峽”，到2025 年，地熱資源供熱(制冷)面積達到700萬平方米。
地熱發(fā)展，勘查先行。2022年，我國多地發(fā)布了礦產(chǎn)資源規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，聚焦地熱開發(fā)利用，劃定地熱勘查規(guī)劃區(qū)塊。其中，河南、天津、重慶、云南、河北、黑龍江、甘肅、廣西分別出臺了《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《天津市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》、《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》。
“十四五”時期是我國推進碳達峰碳中和目標實施的第一個五年。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動碳達峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措。地熱資源作為五大非碳基能源之一，將在“雙碳”目標實現(xiàn)過程中起到重要的作用。2022年以來，我國多地出臺“雙碳”頂層設(shè)計文件，聚焦地熱能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“雙碳”目標有效落地。
安徽省人民政府辦公廳于9月30日印發(fā)《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》提出，加大地源熱泵推廣力度，對具備條件的大型公共建筑及機關(guān)辦公建筑應(yīng)采用淺層地熱能等采暖制冷；北京市發(fā)改委于12月16日發(fā)布《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，因地制宜推廣熱泵技術(shù)，明確新增熱泵供暖應(yīng)用4500萬平方米。
為充分發(fā)揮財政職能作用，支持做好碳達峰碳中和工作，天津市“真金白銀”支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。天津市財政局于2022年12月印發(fā)《天津市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》明確提出，“支持地熱勘察、開發(fā)、利用、保護項目，鼓勵資源條件較好的地區(qū)加大開發(fā)利用力度，補充或替代現(xiàn)有資源?！?/div>
另外，2022年，青海、吉林、寧夏、貴州、江西分別印發(fā)了《青海省碳達峰實施方案》、《吉林省碳達峰實施方案》、《寧夏回族自治區(qū)碳達峰實施方案》《貴州省碳達峰實施方案》、《江西省碳達峰實施方案》，積極發(fā)展地熱能供暖，因地制宜開展淺層、中深層地熱能開發(fā)利用。
碳達峰碳中和目標為地熱領(lǐng)域開辟了“政產(chǎn)學(xué)研用”合作新路徑 。2月20日，甘肅省自然資源廳與張掖市政府簽訂地熱資源綜合利用示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。張掖市政府相關(guān)負責人表示，“將以此為契機，搶抓碳達峰碳中和綠色機遇，全力推進地熱資源開發(fā)利用，為實現(xiàn)‘雙碳’目標貢獻張掖力量?！?/p>
“雙碳”賦能地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。在遼寧鞍山，首筆支持碳減排貸款成功落地，5.17億元將用于海城市地熱水資源特許經(jīng)營項目。另外，2022年7月12日，安徽省國資系統(tǒng)7支基金公司成立并舉行集中揭牌儀式。安徽國資系統(tǒng)150億成立碳中和基金，重點投向光伏、地熱能等綠色能源。
實現(xiàn)碳達峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場，可再生能源既是先鋒隊、也是主力軍。2022年10月，北京市人民政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》提出：禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統(tǒng)，堅持可再生能源供熱優(yōu)先原則，有序開展地熱及再生水源熱泵替代燃氣供暖行動，全面布局新能源和可再生能源供熱。
在河北石家莊，自2022年10月10日起施行的新版《石家莊市供熱用熱條例》指出，充分利用地熱能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤、燃氣鍋爐。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2022年12月印發(fā)的《關(guān)于加強可再生能源建筑應(yīng)用管理的通知》明確提出，“新建建筑不宜獨立設(shè)置燃氣供熱系統(tǒng)，燃氣供熱應(yīng)僅作為各類電動熱泵供熱系統(tǒng)的補充或調(diào)峰負荷。”
“嚴控化石能源消費總量，加快終端能源消費電氣化進程”，這一舉措在2022年得到了進一步落實。北京市生態(tài)環(huán)境局2022年12月19日發(fā)布消息指出，從2021年起，北京市全力推進核心區(qū)燃油鍋爐能源清潔化改造，經(jīng)過兩年“攻堅”，在2022年采暖季前，北京核心區(qū)告別燃油鍋爐，實現(xiàn)清潔供暖。
3月5日，國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進電能替代的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，電能占終端能源消費比重達到30%左右。以四川省為例，《四川省電能替代推進方案（2022—2025年）》明確要進一步健全電能替代工作機制，拓展電能替代廣度和深度。房屋建筑領(lǐng)域，在賓館、商場等大型商業(yè)綜合體、交通樞紐、工廠車間、辦公樓、學(xué)校場所推廣空氣源熱泵、水源熱泵、中央空調(diào)等，實施集中供暖、供冷。
新措施：技術(shù)與體制“雙管齊下”
“十四五”地熱高質(zhì)量躍升發(fā)展，需要技術(shù)與體制“雙管齊下”。地熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新的支撐，需要充分發(fā)揮企業(yè)及科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。地熱市場的規(guī)范有序發(fā)展，需要相關(guān)配套制度的建立，并且在運行的過程中不斷完善。
在技術(shù)方面，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展地熱能?！?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃.html" >“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，支持干熱巖開發(fā)技術(shù)、高溫地熱發(fā)電技術(shù)的研究與應(yīng)用，開展中深層地熱供暖技術(shù)創(chuàng)新。具體而言，在地熱能發(fā)電技術(shù)方面，“十四五”時期需要研發(fā)大容量高效地熱型蒸汽輪機設(shè)備；研發(fā)單機容量兆瓦級以上規(guī)模的地熱發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng)集成技術(shù)，并開展示范；在中深層地熱供暖技術(shù)方面，“十四五”時期需要開發(fā)中深層水熱型地熱開采模擬軟件，攻關(guān)砂巖地層尾水回灌技術(shù)，研究降低鉆井成本、提高深埋管傳熱效率技術(shù)。
科技部等九部門于8月18日聯(lián)合印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，特別提出了要推動地熱能發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，推動地熱能綜合利用技術(shù)，探索干熱巖開發(fā)與利用技術(shù)。以前瞻性研究布局，賦能地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我國將含水層儲能、巖土儲能技術(shù)列為“十四五”應(yīng)用推廣技術(shù)。2022年4月，國家能源局、科學(xué)技術(shù)部印發(fā)的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》著重提出，推廣含水層儲能、巖土儲能等跨季節(jié)地下儲熱技術(shù)利用。開展高溫含水層儲能和中深層巖土儲能關(guān)鍵技術(shù)研究，實現(xiàn)余熱廢熱的地下儲能。
標準是地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，對助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。作為國家強制性標準、自2022年4月1日起實施《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，對地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用提出了明確指標和要求。
2022年9月26日，北京市發(fā)改委對其組織修訂的《再生水熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》《地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》《中深層地熱供熱技術(shù)規(guī)范井下?lián)Q熱》和《中深層地熱供熱工程技術(shù)規(guī)范水熱》等北京市地方標準公開征求意見。進一步推動行業(yè)發(fā)展與時俱進，加快走上標準化、規(guī)范化發(fā)展的道路。
在體制方面，健全體制機制，市場化發(fā)展地熱能?！?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃.html" >“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確，深化可再生能源行業(yè)“放管服”改革，建立多部門協(xié)調(diào)機制，推動項目核準（備案）“一站式”服務(wù)。健全可再生能源開發(fā)建設(shè)管理機制。加強風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能項目開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計和非電利用生產(chǎn)運行信息統(tǒng)計，推進可再生能源行業(yè)統(tǒng)計體系全覆蓋。
8月29日，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于加快推進地熱能開發(fā)利用項目信息化管理工作的通知》，做好地熱能項目統(tǒng)計登記和信息化管理工作，對于摸清地熱能開發(fā)利用底數(shù)，做好地熱能開發(fā)利用監(jiān)管，進一步推進地熱能規(guī)模化、規(guī)范化開發(fā)具有重要作用。
以河北省為例，為確保地熱能開發(fā)利用項目手續(xù)齊全、依法合規(guī)，地熱存量項目實行登記備案制度，切實做好地熱項目的監(jiān)管工作。6月29日，河北省發(fā)改委網(wǎng)站公布了第一批地熱能存量項目備案名單，122個項目準予備案和6個不予備案項目；8月24日，河北省發(fā)展和改革委員會公發(fā)布了《關(guān)于地熱能存量項目登記復(fù)核情況（第二批）的公示》，涉及地熱能存量擬備案項目316個和不予備案項目85個。河北發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進全省地熱能開發(fā)利用的實施意見》，對新增量地熱項目，建立了三級審核、兩級監(jiān)管的省級備案管理制度。
在健全體制機制方面，天津市規(guī)劃和自然資源局于10月26日發(fā)布了《關(guān)于進一步加強地熱開采管理工作的意見（試行）》和《關(guān)于加強地熱計量監(jiān)測設(shè)施維護和監(jiān)管工作的意見》的通知，進一步加強天津市地熱開采管理，強化地熱計量監(jiān)測設(shè)施維護和監(jiān)管工作。另外，2022年8月，天津市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《已注銷或報廢地熱井核查封填工作方案》，對已注銷采礦許可證或報廢的地熱井作了分類處置，登記造冊。
除了河北、天津之外，2022年，我國多地加強地熱開發(fā)利用管理工作。諸如：浙江省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強礦泉水、地熱礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》；山西省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于開展商業(yè)開發(fā)地熱井專項調(diào)查的通知》；陜西省咸陽市自然資源局印發(fā)了《關(guān)于加強地熱資源開發(fā)管理工作的意見》?！?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/營口市.html" >營口市地熱水資源管理條例》自2022年10月1日起施行，《濱州市地熱資源管理暫行辦法》將于2023年1月1日起施行，為科學(xué)開發(fā)利用地熱“保駕護航”。
