地大熱能網(wǎng)訊：地?zé)豳Y源屬于國家所有，地?zé)豳Y源的勘查和開發(fā)也必須嚴(yán)格遵照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，辦理地?zé)崽降V權(quán)許可證、地?zé)崴?/a>采礦許可證。每個省對于地?zé)?/a>資源的管理審批制度都是建立在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》基礎(chǔ)上的，都是沿襲國家對于礦產(chǎn)資源的管理辦法制定的。那么各省有什么具體的規(guī)定呢？

浙江

2022年3月30日，浙江省自然資源廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦泉水、地?zé)岬V業(yè)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》，通知圍繞“加強(qiáng)礦泉水、地?zé)峥辈?/a>項(xiàng)目管理““加強(qiáng)采礦權(quán)出讓登記管理”“強(qiáng)化勘查開發(fā)監(jiān)督管理”等方面做了規(guī)范要求。

《通知》要求，對符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地下水禁采區(qū)限采區(qū)管理規(guī)定，確需開發(fā)利用的礦泉水、地?zé)?/a>資源，由所在地縣級財(cái)政出資開展勘查，憑項(xiàng)目任務(wù)書或勘查合同開展地質(zhì)勘查工作，達(dá)到規(guī)定開采條件后公開出讓采礦權(quán)。確需新出讓礦泉水、地?zé)?/a>商業(yè)性勘查探礦權(quán)的，應(yīng)完成可行性勘查階段，在查明礦泉水水源地或地?zé)豳Y源分布范圍、出水量，滿足開采設(shè)計(jì)需要后方可出讓。

完善地?zé)衢_發(fā)規(guī)模準(zhǔn)入條件。《通知》指出，水溫大于等于40℃的地?zé)豳Y源，設(shè)置采礦權(quán)探明的日出水量（多井）不低于100立方米；水溫小于40℃的地?zé)豳Y源，設(shè)置采礦權(quán)探明的日出水量（多井）不低于150立方米。設(shè)置礦泉水采礦權(quán)，探明的日出水量（多井）不低于100立方米。

明確規(guī)范地?zé)岵傻V權(quán)礦區(qū)范圍劃定。單井開發(fā)的礦泉水、地?zé)?/a>資源，礦區(qū)范圍按照儲量估算范圍劃定；多（群）井開發(fā)的礦泉水、地?zé)豳Y源，可以按多個獨(dú)立區(qū)塊方式劃定礦區(qū)范圍，各區(qū)塊范圍按照儲量估算范圍劃定。所在地縣級自然資源主管部門應(yīng)組織開展礦區(qū)范圍劃定的論證工作，并組織專家對礦區(qū)范圍的合理性進(jìn)行審查。

礦泉水、地?zé)岵傻V權(quán)出讓時(shí)，要綜合考慮資源儲量、允許開采量、可采年限、資源枯竭等情況，合理確定出讓期限、出讓收益繳納計(jì)劃和采礦權(quán)延續(xù)及到期收回條款，并在出讓公告、出讓合同中予以明確。

同時(shí)，已設(shè)采礦權(quán)在出讓合同約定的出讓期限內(nèi)，采礦許可證到期的，可直接辦理延續(xù)登記手續(xù)，開發(fā)利用方案不需重新編制；對可采儲量、主開采井等情況發(fā)生重大變化的，需重新編制開發(fā)利用方案。堅(jiān)決依法打擊查處無證勘查或未經(jīng)批準(zhǔn)開展勘查、無證開采、不依照方案實(shí)施勘查開采、擅自啟用已封深井、借開采淺層地下水名義開采礦泉水和地?zé)豳Y源等行為。

河北

《河北省地下水管理條例》中規(guī)定：省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓礦泉水、地?zé)崴?/a>采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事前征求省人民政府水行政主管部門的意見。競得人（中標(biāo)人）憑出讓合同和水資源論證報(bào)告書向省人民政府水行政主管部門申請辦理取水許可證，并憑取水許可證，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

《河北省地?zé)豳Y源管理條例》中指出，勘查、開采地?zé)?/a>資源，必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。開采利用地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅和地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/礦產(chǎn)資源.html" >礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省人民政府制定。   

條例指出，河北省對地?zé)豳Y源的開采實(shí)行保護(hù)性限額開采制度。縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年年初會同有關(guān)主管部門，根據(jù)地?zé)豳Y源勘查利用開發(fā)規(guī)劃和地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況，確定當(dāng)?shù)氐臒崴偷責(zé)豳Y源年度開采限額。對于開采地?zé)?/a>資源的水位、溫度、流量和水質(zhì)等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立健全地?zé)豳Y源保護(hù)制度，采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，梯級開發(fā)、綜合利用，提高地?zé)豳Y源的利用率。在適合回灌的地?zé)崽?/a>內(nèi)開采地?zé)?/a>資源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定回灌方案。

《河北省自然資源廳河北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用管理的通知》中指出，依法出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范一批地?zé)峋?/a>。各市（含定州、辛集市）自然資源主管部門可依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和地?zé)嵋?guī)劃，提出礦業(yè)權(quán)出讓申請。招拍掛方式出讓的，經(jīng)省自然資源主管部門審查同意后委托市自然資源主管部門在當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺組織出讓；協(xié)議出讓的，應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（國土資規(guī)〔2015〕3號）規(guī)定的協(xié)議出讓條件，經(jīng)省自然資源主管部門審查同意后報(bào)省政府審批。鼓勵集中供暖企業(yè)和大中型企業(yè)競爭取得地?zé)岬V業(yè)權(quán)，合理利用礦區(qū)范圍內(nèi)已有地?zé)峋?/a>進(jìn)行勘查、開發(fā)、回灌、監(jiān)測，以減少重復(fù)投資，降低開發(fā)成本。

河南
河南省水利廳發(fā)布《河南省地下水管理辦法（征求意見稿）》，規(guī)定，地下水實(shí)行分層、分區(qū)、分類管理。開采地下水以及淺層地?zé)崮?/a>項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)按照《河南省取水許可管理辦法》和河南省水資源稅改革的有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證，繳納水資源稅。開采礦泉水、地?zé)崴?/a>以及深層地?zé)崮?/a>項(xiàng)目，用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位和個人，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采，繳納礦產(chǎn)資源稅。地下水禁采區(qū)、限采區(qū)、超采區(qū)分類治理

《辦法》明確，嚴(yán)格管理地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，地下水禁采區(qū)和限采區(qū)取水許可證由省水利廳審批。除應(yīng)急?。ㄅ牛┧蜑殚_展地下水監(jiān)測、勘探、試驗(yàn)少量取水外，地下水禁采區(qū)禁止取用地下水，地下水限采區(qū)禁止新增取用地下水。在地下水限采區(qū)，根據(jù)地下水超采程度，逐步核減取水戶地下水年取水許可量。

天津

天津市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法》中規(guī)定，地?zé)峥辈?/a>必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，從勘查實(shí)施、項(xiàng)目落實(shí)、報(bào)告編制、提交成果全過程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。必須采用對井開發(fā)利用地?zé)豳Y源，增加地?zé)崃黧w回灌率，保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)利用。

在地?zé)衢_發(fā)方面。實(shí)施管理辦法規(guī)定，采礦權(quán)申請人申請地?zé)岵傻V許可前，應(yīng)當(dāng)編制地?zé)衢_發(fā)利用方案（含礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案），由市局會同分局組織專家進(jìn)行審查，提出書面審查意見。

山東

《山東省國土資源廳山東省水利廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地?zé)豳Y源保護(hù)和開發(fā)利用管理的通知》中指出：

規(guī)范地?zé)豳Y源勘查。新設(shè)地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查項(xiàng)目，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理勘查許可手續(xù)。探礦權(quán)人要按照綠色勘查的相關(guān)要求編制勘查實(shí)施方案，并按經(jīng)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案組織勘查施工。要合理確定勘查階段，及時(shí)向探礦權(quán)所在地的縣級國土資源部門報(bào)告勘查工作情況，匯交勘查成果資料，依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量登記。經(jīng)確認(rèn)沒有開采利用價(jià)值的地?zé)峥辈?/a>工程鉆井（孔），要在縣級國土資源部門監(jiān)督下，及時(shí)做好封填處理。

 規(guī)范地?zé)豳Y源開采。新設(shè)地?zé)豳Y源采礦權(quán)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。新設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)的，在劃定礦區(qū)范圍或簽訂采礦權(quán)出讓合同后，申請人應(yīng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門申請辦理取水許可，憑取水許可批復(fù)文件及其他法定材料，按程序向國土資源部門申請辦理采礦許可手續(xù)。礦業(yè)權(quán)出讓收益按照《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

云南
《云南省地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/水資源管理?xiàng)l例.html" >水資源管理?xiàng)l例》中指出，勘查地?zé)崴Y源，應(yīng)當(dāng)?shù)降刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請取得勘查許可證，并報(bào)水行政主管部門備案。

開采已探明的地?zé)崴Y源，按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門申請辦理取水許可證。辦理取水許可證時(shí)，只收取工本費(fèi)。家庭生活自用自流地?zé)崴Y源，免辦取水許可證。

開采地?zé)崴Y源，用于商業(yè)經(jīng)營的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理相應(yīng)的采礦許可證。辦理采礦許可證時(shí)，只收取工本費(fèi)。

地?zé)崴?/a>資源實(shí)行有償使用。開采地?zé)?/a>水資源用于商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；非商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。

轉(zhuǎn)讓地?zé)崴Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定辦理。

重慶
《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理的意見》中指出，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。

嚴(yán)格地?zé)崽降V權(quán)和采礦權(quán)管理。勘查和開采地?zé)豳Y源必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地?zé)豳Y源專項(xiàng)規(guī)劃和我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。開展地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查應(yīng)按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定向市國土資源主管部門提出申請，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。從事地?zé)豳Y源勘查的單位應(yīng)具備相應(yīng)的水文地質(zhì)勘查資質(zhì)，嚴(yán)格按國家相關(guān)勘查規(guī)范進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的監(jiān)督管理。開采地?zé)豳Y源應(yīng)按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定向市國土資源主管部門提出申請，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)后方可進(jìn)行。各級國土資源主管部門要依照國家法律法規(guī)嚴(yán)格查處無證勘查、無證開采的違法行為。

堅(jiān)持地?zé)豳Y源國家所有和有償使用制度。取得地?zé)崽降V權(quán)和采礦權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納相應(yīng)的價(jià)款和使用費(fèi)。要進(jìn)一步深化有償使用制度改革，針對目前地?zé)嵊袃斒褂脙r(jià)格偏低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，逐步提高地?zé)岬牡V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善相關(guān)規(guī)費(fèi)的征收管理辦法。要按照地?zé)豳Y源的溫度、用途和開采量按月收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，力爭兩年內(nèi)使我市地?zé)豳Y源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)同等城市的平均水平，具體辦法由市國土房管局會同市財(cái)政局制定。

提高地?zé)豳Y源開發(fā)利用的準(zhǔn)入門檻。開發(fā)利用地?zé)豳Y源的企業(yè)應(yīng)具備整體項(xiàng)目開發(fā)的投資能力，地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目要與有一定規(guī)模和檔次的建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。禁止不進(jìn)行實(shí)際開發(fā)而炒作地?zé)岬V權(quán)的行為。要培育和扶持有技術(shù)、有實(shí)力、有信譽(yù)、有業(yè)績、有品牌的優(yōu)秀開發(fā)企業(yè)，引進(jìn)高水平的項(xiàng)目，推進(jìn)地?zé)衢_發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰。近期應(yīng)按市政府確定的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持“五方十泉”的發(fā)展，創(chuàng)建特色溫泉旅游景區(qū)，提升我市“溫泉之都”的整體形象，帶動溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立地?zé)崴吹氐怯浌局贫?。要對全市地?zé)崴吹剡M(jìn)行認(rèn)真清理，經(jīng)鑒定符合國家及我市地?zé)崴畼?biāo)準(zhǔn)的泉井由市國土資源主管部門進(jìn)行登記，并定期向社會公示井泉位置、開發(fā)企業(yè)名稱、水質(zhì)、水溫等相關(guān)信息。未經(jīng)登記和公示的，不得以地?zé)崴x進(jìn)行廣告宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)和投資，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和健康權(quán)。

青海

《關(guān)于印發(fā)青海省促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用貫徹落實(shí)方案的通知》中指出規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用管理，包括：

規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目備案管理。對地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)行備案管理制度，企業(yè)實(shí)施的地?zé)崮馨l(fā)電、供暖、以及其他形式的利用項(xiàng)目，需向能源主管部門進(jìn)行備案。未經(jīng)備案的發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)、價(jià)格部門不予確認(rèn)上網(wǎng)電價(jià)，其它項(xiàng)目價(jià)格部門不予核準(zhǔn)用熱價(jià)格。裝機(jī)容量在1000千瓦及以上、供暖面積在10000平方米及以上的發(fā)電項(xiàng)目和供暖項(xiàng)目在省發(fā)展改革委（能源局）備案，其它項(xiàng)目在市（州）級發(fā)展改革委備案。已開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目按權(quán)限進(jìn)行備案。市（州）級備案的項(xiàng)目要在15個工作日內(nèi)向省能源局報(bào)備。

簡化地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目前期手續(xù)。鼓勵企業(yè)按照規(guī)?；瓌t開發(fā)地?zé)豳Y源，避免碎片化開采，以期提高資源利用效率，減少地下擾動。對于涉及地?zé)崮?/a>開發(fā)礦業(yè)權(quán)取得、取水許可證審批、項(xiàng)目開發(fā)備案等，各有關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享、集中審批等方式，多部門審批協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

加強(qiáng)對地?zé)崮?/a>開發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理。按照控制地?zé)崃黧w總消耗量、控制最大采水量、保障同層等量回灌的原則，堅(jiān)持“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”。建立對地熱能開發(fā)利用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)機(jī)制和后評估制度，各市（州）發(fā)展改革委對項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況，自然資源局、水利局對地熱能開發(fā)利用項(xiàng)目對地下水等的影響情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境影響情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對供熱保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障地?zé)崮?/a>的清潔開發(fā)和永續(xù)利用。市（州）發(fā)展改革委按國家地?zé)嶂行?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/地?zé)崮?html" >地?zé)崮?/a>信息管理平臺要求，在供暖期內(nèi)定期向省能源局報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)行狀況。各部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向上級部門報(bào)告，省級有關(guān)部門接到問題報(bào)告后及時(shí)協(xié)調(diào)處理。地?zé)崮芄┡?/a>企業(yè)納入信用監(jiān)管，對失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督并限制新的能源開發(fā)行為。

加強(qiáng)對地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的信息化管理。省能源局負(fù)責(zé)組織全省地熱能企業(yè)在地熱能信息管理平臺中錄入項(xiàng)目備案信息，在供暖期間內(nèi)按月更新項(xiàng)目運(yùn)行狀況，項(xiàng)目備案信息及運(yùn)行狀況函告省統(tǒng)計(jì)局，省統(tǒng)計(jì)局定期向國家統(tǒng)計(jì)局上報(bào)地?zé)衢_發(fā)利用有關(guān)數(shù)據(jù)。省自然資源廳組織勘查開發(fā)單位建立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測體系，開展地下熱水溫度、流量等動態(tài)物理信息的綜合監(jiān)測。勘查開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)督地?zé)崮荛_發(fā)企業(yè)開展地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測，按相關(guān)要求定期報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

北京

《北京市地?zé)豳Y源管理辦法》，勘查地?zé)豳Y源必須依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款；開采地?zé)豳Y源必須依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照地?zé)豳Y源的溫度、用途和開采量計(jì)征。

勘查、開采地?zé)豳Y源，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。開采熱水型地?zé)豳Y源，必須憑市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的允許開采通知書先到市水行政主管部門辦理取水許可證，憑取水許可證到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

不得擅自轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。

其他省份也有地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)相關(guān)的規(guī)定，地?zé)豳Y源是無污染、高效的清潔能源，投資開發(fā)利用地?zé)豳Y源，需要因地制宜，詳細(xì)的政策支持、補(bǔ)貼政策、開發(fā)程序要求可參照當(dāng)?shù)夭糠钟嘘P(guān)要求。