地?zé)豳Y源開發(fā)利用

各國地?zé)豳Y源開發(fā)利用借鑒(一)印尼篇

  十年前,印度尼西亞大海嘯,來自印尼蘇門答臘以北海底的狂潮,席卷了這個(gè)東南亞島國,造成難以抗拒的天災(zāi)。這次海嘯由9.3級(jí)大地震引起,巨大的波動(dòng)和能量釋放甚至加快了地球的自轉(zhuǎn)速度,也加速了板塊運(yùn)動(dòng)。處于亞歐板塊、印度洋板塊、太平洋板塊三大板塊交接的地理位置,地震火山多發(fā)的活躍地帶 ,即為印尼帶來過很多痛苦的災(zāi)難,也是為印尼帶來賴以生存的資源與能量。


  印度尼西亞由大約17,508個(gè)島嶼組成,別稱“千島之國”,是多火山多地震國家。它位于環(huán)太平洋地震帶和環(huán)太平洋地?zé)釒?/a>,火山約有400多座,其中活火山77座,除了有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源,它的煤炭儲(chǔ)量也相當(dāng)豐富。但近些年來,因?yàn)檫^度的開發(fā),印尼逐漸在控制煤炭石油的出口量,同時(shí)也將目光投向一些可再生能源上面,加快地?zé)崮?/a>、太陽能這些可再生能源開發(fā)利用,并計(jì)劃在2025年使可再生能源能源消耗總量中的比重提升到17%。
 

 


  從絕對(duì)儲(chǔ)量來說,印尼的地?zé)豳Y源全球的40%,已探明的印尼地?zé)豳Y源發(fā)電潛力約達(dá)2800萬千瓦,其中約1400萬千瓦處于蘇門答臘島,900萬千瓦在爪哇島和巴厘島,200萬千瓦在蘇拉威西島,目前屬印尼于全世界蘊(yùn)藏地?zé)崮茉?/a>最豐富的國家,這有賴于它星羅棋布的眾多群島上,那些或死火活或正在休眠的火山,以及三大板塊交界處和環(huán)太平洋地?zé)釒?/a>的地理位置。華盛頓的地球政策研究所所長萊斯特·布朗說:“印度尼西亞有500多座火山,印度尼西亞完全可以用地?zé)?/a>來支撐自己的經(jīng)濟(jì)?!?/p>


  但是,由于歷史上印尼的石油
天然氣資源儲(chǔ)量豐富,依賴于這些資源,印尼并不缺少能源,對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)的熱情不高。此外,地?zé)豳Y源開發(fā)成本高,并且需要先進(jìn)技術(shù),這也令是印度尼西亞這個(gè)發(fā)展中國家所困擾的,地?zé)岚l(fā)電的成本是火力發(fā)電的兩倍,既然有廉價(jià)的煤炭石油天然氣,政府也并不熱衷于地?zé)岚l(fā)電,回購地?zé)?/a>電力熱情不高,相應(yīng)的保障措施也并不完善,鼓勵(lì)支持地?zé)衢_發(fā)的優(yōu)惠政策也很少,而國內(nèi)外投資者在這種大環(huán)境下,對(duì)地?zé)衢_發(fā)也更加沒積極性。而由于煤炭資源豐沛,印尼的電價(jià)不高,投資成本太高的地?zé)?/a>開發(fā)就更加沒有用武之地了。


  印尼的地?zé)豳Y源開發(fā)緩慢,還有一個(gè)非常特殊的原因,在印尼2003年的《地?zé)?/a>法》中,將地?zé)豳Y源劃歸礦業(yè)開采,而印尼的地?zé)豳Y源有一半都分布在林區(qū),根據(jù)《林業(yè)法》,在林區(qū)禁止進(jìn)行礦業(yè)開發(fā),那么地?zé)豳Y源作為礦業(yè)開采,當(dāng)然也遭到了禁止。而由于政府監(jiān)管不利,即使一些地?zé)犭娬?/a>能夠在林區(qū)興建起來,卻在開發(fā)過程中造成一系列的環(huán)境問題,遭到當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抵制。


  因此,目前印尼地?zé)豳Y源利用率僅為5%,現(xiàn)有地?zé)犭娬?/a>發(fā)電總量約134.1兆瓦。印尼礦能部共規(guī)劃了58個(gè)地?zé)衢_發(fā)區(qū),但只有9個(gè)投入生產(chǎn)?;谏鲜龇N種原因,印度尼西亞一直躺在金色火山上睡覺,地?zé)衢_發(fā)速度和規(guī)模始終相當(dāng)緩慢。


  近幾年來,由于全球對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)的熱情,也感染了印度尼西亞,在加上其本國的煤炭天然氣石油等資源消耗巨大,并且出口量大,而環(huán)境污染、生態(tài)問題等一系列狀況,讓印尼重新開始面對(duì)本國的地?zé)豳Y源開發(fā),也打開視野,開啟了引進(jìn)外資,出口地?zé)崮茉?/a>,拿熱賣錢的進(jìn)程。


  2014年8月底,《雅加達(dá)郵報(bào)》公布了印度尼西亞過會(huì)通過的地?zé)豳Y源新法案,這是一項(xiàng)醞釀多時(shí)的
能源法案,《地?zé)岱ā?,此法案的目的是為了充分利用其龐大?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/地?zé)崮?html" >地?zé)崮?/a>源儲(chǔ)備,加大開發(fā)力度。在這項(xiàng)法案中,印尼政府旨在為地?zé)豳Y源開發(fā)鋪平道路,不再將地?zé)衢_發(fā)活動(dòng)歸于礦業(yè)開發(fā)范疇,對(duì)地?zé)犭娬?/a>電價(jià)機(jī)制做出詳細(xì)規(guī)定,將地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)限收歸中央政府。


  此外,印尼
財(cái)政部已撥款2萬億盾(約2.1億美元),支持地?zé)犴?xiàng)目勘探以及研究論證。能源部門也為市場(chǎng)打開通行綠燈,提供了很多支持地?zé)衢_發(fā)商和建設(shè)企業(yè)的鼓勵(lì)扶植政策,在關(guān)稅方面,見面地?zé)犴?xiàng)目所需的進(jìn)口機(jī)械、工具和材料的進(jìn)口稅;在融資方面,銀行為地?zé)犴?xiàng)目開發(fā)商提供便利;增加地?zé)岬仍偕茉错?xiàng)目的補(bǔ)貼;減免地?zé)犴?xiàng)目凈利所得稅的30%和外資支付紅利所得稅的10%。


  印尼政府希望通過這項(xiàng)《地?zé)岱ā?,能再次吸引國?nèi)外地?zé)衢_發(fā)的投資熱情,促進(jìn)地熱能源開發(fā)的發(fā)展。印尼國會(huì)委員會(huì)主席納薩魯丁負(fù)責(zé)審核這項(xiàng)新法,他認(rèn)為,隨著印尼對(duì)能源的需求不斷增加,地熱能源將有很大的潛力。


  目前,印尼的地?zé)犭娏H有1300萬千瓦,而其他的電力主力仍然來自煤炭和石油,這些碳排放以及對(duì)森林的亂砍亂伐,使印尼的環(huán)境迅速惡化,印尼這個(gè)有著2.5億人口的發(fā)展中國家,在溫室氣體排放量上居然位居世界第三,可見其對(duì)清潔環(huán)保能源的需求有多么迫切,因此,為了引導(dǎo)地?zé)豳Y源項(xiàng)目開發(fā),印尼政府也將提高地?zé)犭娏Φ膬r(jià)格。


  隨著地?zé)嵝路ǖ念C布,政府對(duì)地?zé)豳Y源政策的落實(shí),國內(nèi)外投資商將再次投入印尼的地?zé)衢_發(fā)市場(chǎng)。1990年就開始規(guī)劃的沙魯拉地?zé)犭娬?/a>將在2014年6月正式開工,該電站目前計(jì)劃投資總額16億美元,裝機(jī)容量330兆瓦,建成后將成為全球最大地?zé)犭娬尽?br style="padding:0px;margin:0px;" /> 

 


  隨著其他不可再生能源的逐漸減少甚至枯竭,以及減少碳排放環(huán)保的迫切需要,印尼礦物與能源部制定的地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/能源開發(fā)利用.html" >能源開發(fā)利用規(guī)劃中明確規(guī)定:至2020年,地?zé)岚l(fā)電的最終指標(biāo)為6000兆瓦,其中2008年須達(dá)到2000兆瓦,2012年3442兆瓦,2016年4600兆瓦和2020年6000兆瓦。印尼能源部長則說,到2025年,地?zé)岚l(fā)電可達(dá)9500兆瓦,將地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/發(fā)電.html" >發(fā)電量在全國電力中的比例提高到12%,成為全球最大的地?zé)崂?/a>國。未來地?zé)犭娬卷?xiàng)目將成為印尼最具吸引力的能源項(xiàng)目之一,印尼將掀起投資開發(fā)地?zé)豳Y源的新高潮。