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溫泉資源的綜合開發(fā)利用—以“廈門市溫泉資源開發(fā)利用項目策劃”

  我國是一個擁有豐富溫泉資源的國家,利用溫泉治病已有悠久的歷史,史料中關(guān)于溫泉的記載也相當(dāng)多。我國漢代著名科學(xué)家張衡所著的《溫泉賦》中就說:“有疾病兮,溫泉治焉?!薄端?jīng)注》中亦載:“大融山兮出溫湯,療治百病?!睖厝怨啪蜕钍苋藗兊南矏邸?/div>
 
  ●供暖方面  燃煤鍋爐的大量使用可造成空氣污染,大力提倡地?zé)峁┡?/a>,有利于環(huán)保。利用溫泉采暖不燒煤、無污染,可晝夜供熱水,可保持室溫恒定舒適。地?zé)岵膳?/a>雖初投資較高,但總成本只相當(dāng)于燃油鍋爐供暖的四分之一,不僅節(jié)省能源、運(yùn)輸、占地等,又大大改善了大氣環(huán)境,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分明顯,是一種比較理想的采暖能源。
 
  ●保健方面  溫泉本身具有較高的溫度,含有多種化學(xué)成分、少量的生物活性離子以及少量的放射性物質(zhì),對人體可起到保健、抗衰老作用。在泡溫泉時,溫泉中的礦物質(zhì)會透過身體皮膚促進(jìn)血液循環(huán)、加速新陳代謝。溫泉本身的礦物質(zhì)透過表皮滲入身體皮膚時,其化學(xué)物質(zhì)可刺激自律神經(jīng)、內(nèi)分泌及免疫系統(tǒng)。具有很高的醫(yī)療價值。
 
  ●旅游方面  旅游的大趨勢就是往度假、休閑的方向發(fā)展,這和溫泉的定位是一致的。溫泉項目的開發(fā),對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、促進(jìn)旅游項目的整合也具有實(shí)際意義。依托溫泉浴療,可以開發(fā)游泳館、嬉水樂園、康樂中心、會議中心、療養(yǎng)中心、溫泉飯店、溫泉度假村以及高級賓館等一系列娛樂旅游項目。
 
  ●種植、養(yǎng)殖方面  可以依托地?zé)峋?/a>,建造溫泉溫室,種植名優(yōu)花卉、特種蔬菜,供給大的飯店、賓館、酒樓之需等,也可以用來發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。熱水養(yǎng)殖,可以大大縮短多種水生物的孵化期和生長周期??梢砸劳?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/地?zé)豳Y源.html" >地?zé)豳Y源發(fā)展高產(chǎn)魚類養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
 
  泡溫泉是人和自然最親密的對話方式之一。廈門地區(qū)擁有豐富的溫泉資源,許多廈門人對這種“對話”并不陌生,但是廈門市開發(fā)的溫泉資源屈指可數(shù),隨著被稱為“福建省首家園林式露天溫泉”的日月谷溫泉的建成開業(yè),溫泉開始成為廈門旅游的一個新品牌。在這樣的大環(huán)境下,廈門溫泉的開發(fā)利用被提到日程上來,受市規(guī)劃局委托,我們做了《廈門市溫泉資源開發(fā)利用項目策劃》,以此為廈門溫泉的全面開發(fā)作一個先期研究。
 
  廈門溫泉現(xiàn)狀概況  廈門地下溫泉資源極為豐富,在空間分布上具有點(diǎn)多、分布范圍廣等特點(diǎn),從沿海到山區(qū)均有分布;具有水量大、水溫高、水質(zhì)好等優(yōu)勢。據(jù)初步調(diào)查結(jié)果,廈門市現(xiàn)有溫泉點(diǎn)13處,分別分布在全市的同安、翔安、集美和海滄以及廈門本島等地。廈門島內(nèi)一處,島外12處。溫泉溫度多在40℃以上,一般為50℃~60℃,最高達(dá)93℃。
 
  雖然廈門擁有豐富的地?zé)豳Y源,但目前已開發(fā)出來的溫泉點(diǎn)僅有2處,因而具有巨大空間可供挖掘。  溫泉開發(fā)實(shí)施策略 1、相關(guān)政策  溫泉開發(fā)必須依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策。根據(jù) 國家法規(guī)及廈門市的自身情況,廈門市擬定地?zé)?/a>資源出讓思路:全市地?zé)豳Y源要掌握在政府手中,原則上地?zé)豳Y源開采權(quán)要高度壟斷,地?zé)?/a>資源開采點(diǎn)用地不得出讓。為此,暫定由市土地開發(fā)總公司組建地?zé)豳Y源管理公司,負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源勘探、開采和出售工作。
 
  2、溫泉開發(fā)模式  根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和廈門市的地方特點(diǎn),廈門溫泉的開發(fā)模式可采用兩種模式:
 
  ⑴  規(guī)模大、水量大的溫泉資源——地?zé)?/a>公司  其開發(fā)步驟如下:由地?zé)豳Y源管理公司,負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源勘探、開采和出售工作,如杏林灣溫泉;開采權(quán)與勘探權(quán)分開,政府向開發(fā)商出讓溫泉周邊土地的開發(fā)權(quán),進(jìn)行土地開發(fā);取得土地開發(fā)權(quán)的開發(fā)商向地?zé)豳Y源管理公司購買溫泉水。土地開發(fā)總公司進(jìn)行土地招標(biāo)時必須注明提供什么類型的溫泉水,用以開發(fā)溫泉項目。
 
  ⑵  水量小或已出讓采礦權(quán)的溫泉——捆綁出讓,采用形式為溫泉資源與其周邊土地捆綁出讓,由開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)。
 
  3、土地征用模式  政府對土地的征用方式及開發(fā)商對溫泉的經(jīng)營開發(fā)模式有不同的備選方案,可根據(jù)不同溫泉項目的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。土地征用方式一般分為3種:土地收購出讓、轉(zhuǎn)換臨時用地、轉(zhuǎn)換儲備用地,但是商業(yè)性的溫泉開發(fā)主要采用“招、拍、掛”的開發(fā)方式。
 
  (1)土地收購出讓:對于溫泉資源條件好(水量大、溫度高、水質(zhì)好),周邊用地條件成熟,根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃可以興建永久性建筑物進(jìn)行長期開發(fā)的土地,政府通過收購和置換等方式,取得溫泉周邊土地使用權(quán),對收回土地進(jìn)行整理后,通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式出讓土地,用以溫泉開發(fā)。
 
  (2)轉(zhuǎn)換臨時用地:對于溫泉資源條件好(水量大、溫度高、水質(zhì)好),周邊用地條件成熟,但是根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃不宜興建永久性建筑物而短期內(nèi)又允許使用的土地,可轉(zhuǎn)換為臨時用地。
 
  (3)轉(zhuǎn)換儲備用地:對于溫泉資源條件欠佳(水量小、溫度低、水質(zhì)不好),或目前不具備開發(fā)條件,但是遠(yuǎn)期可以進(jìn)行開發(fā)的溫泉地塊,可以在取得土地使用權(quán)后暫時儲備,儲備時間一般為2~3年,較長的7~10年。
 
  4、經(jīng)營模式
 
  ⑴ 常規(guī)模式 :溫泉項目由溫泉開發(fā)當(dāng)局進(jìn)行開發(fā)。商業(yè)性的溫泉開發(fā)主要采用常規(guī)開發(fā)模式 。
 
  ⑵ 機(jī)會置換模式 :農(nóng)民以村為單位,將土地交出,與溫泉開發(fā)當(dāng)局簽訂協(xié)議。協(xié)議規(guī)定未來創(chuàng)造就業(yè)崗位優(yōu)先錄用交地村民,前提是村民必須接受培訓(xùn),如果沒有合適的崗位或被解雇,則以貨幣化對征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。土地使用性質(zhì)為集體建設(shè)用地,在這種情況下,如果涉及動遷等則以貨幣化一次性補(bǔ)償。
 
  ⑶ 合作互惠模式 :農(nóng)民依舊經(jīng)營擁有的土地,并保留自己的房屋,但土地和村落要服從溫泉開發(fā)的要求,耕作安排應(yīng)服從景觀需求設(shè)計。作為交換,開發(fā)當(dāng)局為農(nóng)戶開拓農(nóng)莊游的市場,向農(nóng)民提供培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
 
  溫泉開發(fā)項目策劃  溫泉開發(fā)項目策劃主要從某溫泉的特色、所處環(huán)境及限制條件出發(fā),分析對其進(jìn)行開發(fā)所適宜的項目類別、適合開發(fā)范圍用地的選擇、開發(fā)指標(biāo)的引導(dǎo)、建議其開發(fā)模式、土地征用方式、經(jīng)營開發(fā)模式。本文僅就幾個較富有特色的溫泉項目舉例展開。  1、鐘宅灣溫泉  ⑴現(xiàn)狀條件:該溫泉位于廈門本島內(nèi)沿海邊的鐘宅灣,水量>1500m3/d,水溫59℃,溫泉資源條件較好,溫泉儲量大。  ⑵發(fā)展條件:該溫泉是廈門島內(nèi)唯一的溫泉,區(qū)位條件好,交通便利,環(huán)灣路正在施工。
 
  由于鐘宅灣目前作為廈門市的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū),區(qū)位好,溫泉項目正可結(jié)合鐘宅灣片區(qū)開發(fā),有利于吸引大規(guī)模資金介入。  ⑶設(shè)置項目:溫泉房地產(chǎn),結(jié)合鐘宅灣開發(fā)可考慮周邊地塊開發(fā)為親子主題溫泉樂園等。
 
  ⑷用地指標(biāo):
 
  a. 凱悅溫泉度假村用地規(guī)模約5.0公頃,容積率0.3,總建筑面積1.5萬平方米,建筑密度(上限)15%,綠地率(下限)60%,建筑類型為一類建筑。  b. 溫泉房產(chǎn)與溫泉樂園用地9.7公頃,容積率0.3,總建筑面積2.9萬平方米,建筑密度(上限)15%,綠地率(下限)60%,建筑類型為一類建筑。
 
  ⑸開發(fā)模式:由于該溫泉點(diǎn)采礦權(quán)已出讓,宜采用土地與采礦權(quán)捆綁出讓方式。
 
  ⑹土地征用方式:政府收購出讓。
 
  ⑺經(jīng)營開發(fā)模式:常規(guī)模式。
 
  2、杏林灣溫泉
 
  ⑴現(xiàn)狀條件:水量>4000m3 /d,水溫70℃~80℃,溫泉資源條件較好,溫泉儲量大。該地塊沒有基本農(nóng)田和批地,征地較易。
 
  ⑵發(fā)展條件:隨著園博園建設(shè)項目在廈門拉開序幕,該地塊開發(fā)條件成熟。
 
  ⑶設(shè)置項目:建設(shè)以溫泉為核心的會員制VIZ(溫泉俱樂部),包括圍繞VIZ而布局的溫泉假日酒店及會議中心;依據(jù)中洲島地勢較低,新近水面的特點(diǎn),在中洲島上的建筑布局和建筑特色應(yīng)“依水而建”;充分利用杏林灣廣闊的水面開發(fā)水上項目;同時建設(shè)少量的溫泉別墅,提升度假村的檔次。
 
  ⑷ 用地指標(biāo):泉之島總用地規(guī)模約20公頃,容積率0.3,總建筑面積6萬平方米,建筑密度(上限)20%,綠地率(下限50%),建筑類型為一類建筑。
 
  ⑸ 開發(fā)模式:該溫泉水量大,已采用由地?zé)峁窘y(tǒng)一運(yùn)作的模式。
 
  ⑹ 土地征用方式:政府收購出讓——規(guī)劃分為3個地塊分別出讓。
 
  ⑺ 經(jīng)營開發(fā)模式:常規(guī)模式 3、西源村溫泉
 
  ⑴ 現(xiàn)狀條件:水量>300m3/d ,水溫48℃,目前西源村已利用溫泉進(jìn)行溫泉養(yǎng)殖,同時提供村民溫泉淋浴。在汀溪總體規(guī)劃中,西源村規(guī)劃為以溫泉養(yǎng)殖和旅游為特色產(chǎn)業(yè)的基地。
 
  ⑵ 設(shè)置項目:可以開發(fā)為以溫泉養(yǎng)殖、種植為特色的溫泉農(nóng)莊;亦可進(jìn)行大眾浴場的建設(shè)。
 
  ⑶ 不利因素:該地塊多為基本農(nóng)田。
 
  ⑷ 用地指標(biāo):用地規(guī)模約10公頃,容積率0.1,總建筑面積1萬平方米,建筑密度10%,綠地率(下限)70%,建筑類型為一類建筑。
 
  ⑸ 開發(fā)模式:由于汀溪鎮(zhèn)溫泉資源豐富,建議采用地?zé)峁窘y(tǒng)一開發(fā)模式,對整個汀溪鎮(zhèn)溫泉進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作。
 
  ⑹ 土地征用方式:轉(zhuǎn)換臨時用地
 
  ⑺ 經(jīng)營開發(fā)模式:合作互惠模式
 
  4、大嶝島海域溫泉
 
  ⑴ 現(xiàn)狀條件:水量>100m3/d,水溫42℃,依據(jù)GB11615-1989評價該溫泉具有“醫(yī)療,洗浴,溫室,農(nóng)業(yè),養(yǎng)殖,土壤加溫”等6項利用價值。
 
  ⑵ 發(fā)展條件:獨(dú)特的海洋溫泉資源,能夠較好的形成主題溫泉旅游的特色。在大嶝總體規(guī)劃中該地塊規(guī)劃為觀光娛樂公園。
 
  ⑶ 不利因素:存在著溫泉水和海水不易分開的不利條件。
 
  ⑷ 設(shè)置項目:可以開發(fā)為海洋主題公園結(jié)合溫泉俱樂部的形式,內(nèi)容可涉及海洋浴場,溫泉養(yǎng)殖,海景溫泉酒店以及沙灘浴場等。
 
  ⑸ 用地指標(biāo):用地規(guī)模約25公頃,容積率0.15,總建筑面積3.75萬平方米,建筑密度(上限)15%,綠地率(下限)60%,建筑類型為一類建筑。
 
  ⑹ 開發(fā)模式:地?zé)峁窘y(tǒng)一開發(fā)模式或土地溫泉捆綁出讓模式。
 
  ⑺ 土地征用方式:轉(zhuǎn)換臨時用地
 
  ⑻ 經(jīng)營開發(fā)模式:常規(guī)模式或機(jī)會置換模式,具體到每個項目可采用不同的開發(fā)方式。
 
  通過對廈門溫泉資源開發(fā)利用的項目策劃,給廈門市溫泉開發(fā)項目的形式與開發(fā)方式提供了操作性較強(qiáng)的策劃方案,從一定程度上促進(jìn)了廈門市溫泉資源的開發(fā)。目前,同安區(qū)的坤澤洋溫泉已開發(fā)為溫泉度假山莊,即將投入使用;由于廈門園博園的建設(shè),杏林灣溫泉也加快了開發(fā)進(jìn)程,已在規(guī)劃設(shè)計中。溫泉,好像是造物主賦予這個星球的一份禮物。隨著溫泉資源的陸續(xù)開發(fā)使用,必將為廈門的旅游事業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī),使廈門這座花園海島城市更加溫馨和富有魅力。