為了規(guī)范我省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用秩序，促進(jìn)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，決定在2012年清理核查出149口地?zé)峋?/a>成果的基礎(chǔ)上，對(duì)全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用情況進(jìn)行深入清查整頓，特制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)及任務(wù)

  總體目標(biāo)：查清全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，整頓市場(chǎng)秩序，為實(shí)行地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)有償使用和市場(chǎng)化配置，促進(jìn)地?zé)?/a>經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  主要任務(wù)：

  一是對(duì)全省范圍內(nèi)的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)項(xiàng)目（包括已經(jīng)初步查明的149口地?zé)峋?/a>）逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)勘查開發(fā)現(xiàn)狀和存在的問題。

  二是根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，提出礦業(yè)權(quán)設(shè)置分類處置方案，按照相關(guān)規(guī)定要求報(bào)省政府或國(guó)土資源部審批。

  三是按照經(jīng)批準(zhǔn)的處置方案，開展地?zé)?/a>資源儲(chǔ)量備案登記和礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，確定協(xié)議或招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)范圍和數(shù)量，依法組織礦業(yè)權(quán)出讓。

  四是根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的處置方案，對(duì)違法勘查開采地?zé)?/a>資源的行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合規(guī)定的勘查開采行為依法辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán)審批手續(xù)。

  二、方法和步驟

  （一）工作部署階段（2014年7月25－2014年8月5日）

  由省廳制定下發(fā)《黑龍江省深入開展地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用情況清理核查工作實(shí)施方案》，并在省級(jí)新聞媒體、網(wǎng)站發(fā)布公告，廣泛宣傳深入清理核查工作的重要意義、清查要求、時(shí)間安排等相關(guān)信息，啟動(dòng)清查工作。

  （二）深入清理核查階段（2014年8月6日－2014年8月20日）

  各市（地）國(guó)土資源局要按照清查方案的要求，組織對(duì)本轄區(qū)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)項(xiàng)目（包括已知的149口地?zé)峋?/a>）進(jìn)行清查，上報(bào)清查工作報(bào)告。

  （三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)階段（2014年8月15日－2014年8月30日）

  省廳委托省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，對(duì)各市（地）國(guó)土資源局上報(bào)的清查地?zé)?/a>資源勘查開發(fā)利用情況（包括已知的149口地?zé)峋?/a>）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提出核實(shí)報(bào)告。核實(shí)的主要內(nèi)容包括：

  1．勘查成果。查清地?zé)?/a>資源勘查項(xiàng)目或探礦權(quán)的年度、勘查單位、勘查階段、勘查區(qū)位置、勘查區(qū)范圍、勘查資金、勘查成果及開發(fā)利用情況。

  2．投資主體。查清國(guó)有投資、地方政府投資、社會(huì)投資勘查地?zé)豳Y源情況。

  3．礦業(yè)權(quán)情況。查清是否辦理過(guò)勘查或采礦許可證（許可證號(hào)和有效期限），擬申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)情況。

  4．資源儲(chǔ)量。查清資源儲(chǔ)量登記備案情況。

  5．資料匯交。查清資料已匯交、正在匯交、未匯交情況及其原因。

  6．地?zé)峋a(chǎn)能。對(duì)于未提交（或編制）勘查報(bào)告的，是否具有正規(guī)的產(chǎn)能測(cè)試資料及是否具備進(jìn)行產(chǎn)能測(cè)試工作的條件。

  7．開發(fā)利用、待開發(fā)利用的地?zé)峋?。查清是否已?jīng)開發(fā)利用；核實(shí)開采位置、開采時(shí)間、開采量、開發(fā)或待開發(fā)利用單位和用途，待開發(fā)利用地?zé)峋拈_采條件；查清地?zé)豳Y源開發(fā)利用對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生的影響。

  （四）處置意見研究與報(bào)批階段（2014年9月1日－－2014年9月15日）

  按照礦產(chǎn)資源和土地利用規(guī)劃的規(guī)定，對(duì)已完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目和開發(fā)利用地?zé)峋?，進(jìn)行合規(guī)審查，并研究提出處置意見，經(jīng)省政府同意后，上報(bào)國(guó)土資源部審批（備案）。

  (五)儲(chǔ)量備案登記和礦業(yè)權(quán)評(píng)估階段（2014年9月16日－2014年10月30日）

  按照本實(shí)施方案和國(guó)土資源部批準(zhǔn)的處置意見，符合礦業(yè)權(quán)辦理?xiàng)l件的，對(duì)違法勘查開發(fā)地?zé)豳Y源的行為查處后，組織開展儲(chǔ)量備案登記和礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估。

  （六）辦理礦業(yè)權(quán)階段（2014年10月1日－2014年12月30日)

  由各市（地）、縣（市）國(guó)土資源主管部門，組織地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用單位，辦理地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)。

  (七）集中嚴(yán)肅查處階段（2014年12月1日－2014年12月20日）

  對(duì)非法勘查開發(fā)地?zé)豳Y源且拒不參加地?zé)豳Y源勘查開發(fā)清查活動(dòng)和辦理礦業(yè)權(quán)的，由所在地國(guó)土資源主管部門或省國(guó)土資源執(zhí)法局立案處理。

  （八）總結(jié)階段（2014年12月20日－2014年12月31日）

  由省廳組織對(duì)深入清查地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作進(jìn)行總體評(píng)估，研究制定我省地?zé)豳Y源管理的相關(guān)規(guī)章制度、辦法。

  三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

 
責(zé)任分工

  1．市（地）國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)深入清查地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用活動(dòng)，配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)工作。組織在本轄區(qū)進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的單位，集中到省廳申請(qǐng)辦理礦權(quán)事宜。并保證按時(shí)完成本轄區(qū)地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查開發(fā)清查工作。

  對(duì)暫時(shí)沒有進(jìn)行開發(fā)利用的地?zé)峋岢龉茏o(hù)意見和建議。加強(qiáng)對(duì)地?zé)?a href="http://www.qddehua.com.cn/t/資源勘查.html" >資源勘查開發(fā)的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)肅查處非法勘查開發(fā)地?zé)?/a>資源的行為。

  2．地質(zhì)環(huán)境處：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全省清查地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作，統(tǒng)計(jì)分析前期清查成果，同時(shí)指導(dǎo)環(huán)境總站開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、匯總和結(jié)果分析。

  3．地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站：負(fù)責(zé)對(duì)全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)項(xiàng)目（包括已知的149口地?zé)峋┲鹨贿M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和匯總，提交調(diào)查核實(shí)工作報(bào)告及附表。

  4．規(guī)劃處：負(fù)責(zé)按照規(guī)劃對(duì)設(shè)置地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，提出處置意見。

  5．礦產(chǎn)開發(fā)管理處：負(fù)責(zé)提出地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)登記的相關(guān)要求和處置意見，并組織實(shí)施。

  6．資源儲(chǔ)量處：負(fù)責(zé)提出清查地?zé)豳Y源有關(guān)儲(chǔ)量登記備案和礦業(yè)權(quán)評(píng)估的相關(guān)要求和處置意見，并組織實(shí)施。

  7．政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)審查相關(guān)的處置意見。

  8．執(zhí)法監(jiān)察局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣國(guó)土資源執(zhí)法部門，按照法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)土資源部批準(zhǔn)的處置意見，依法查處非法勘查開采地?zé)?/a>資源行為。

  五、有關(guān)要求

  （一）統(tǒng)一思想，高度重視。深入開展清查地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作的政策性強(qiáng)、敏感性高、涉及面廣、工作難度大，各地各單位特別是重點(diǎn)地區(qū)，必須把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到廳黨組的決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，積極推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

  （二）分工協(xié)作，確保質(zhì)量。各地國(guó)土資源部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行責(zé)任，確保清理核查成果真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。各相關(guān)處（室）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，按照各自分工，扎實(shí)開展工作，如期完成地?zé)豳Y源勘查開發(fā)情況清理核實(shí)任務(wù)，確保工作質(zhì)量。

  （三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)在清理核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)勘查開發(fā)行為，要按省廳下發(fā)的深入清查地?zé)豳Y源勘查開發(fā)實(shí)施方案和部批準(zhǔn)的處置意見，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分類處置。以此項(xiàng)工作為起點(diǎn)，構(gòu)建地?zé)豳Y源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法勘查開發(fā)利用地?zé)豳Y源的行為。