地大熱能：為充分發(fā)揮財政的基礎和重要支柱作用，引導和帶動更多的政策資源支持綠色低碳發(fā)展，12月26日，天津市財政局官網發(fā)布了《天津市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

天津市財政重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、支持工業(yè)領域綠色轉型升級、支持城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型、支持交通運輸領域綠色低碳發(fā)展、支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設、支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、支持碳匯能力鞏固提升、支持完善綠色低碳市場體系等八大領域和方向。
 

以下為《實施意見》原文：

市財政局關于印發(fā)《天津市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》的通知

各有關單位、各區(qū)財政局：
 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮財政職能作用，支持做好碳達峰碳中和工作，經市碳達峰碳中和領導小組同意，現(xiàn)將《天津市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年12月8日

（此件主動公開）

附件：

天津市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見

一、總體要求

（一）指導思想

（二）工作原則

（三）主要目標

二、支持重點方向和領域

（二）支持工業(yè)領域綠色轉型升級。堅持制造業(yè)立市，全力打造國家制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。支持重點產業(yè)鏈構建，強化串鏈補鏈強鏈，構建自主可控、安全高效、綠色低碳的產業(yè)鏈。推進工業(yè)領域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網+”綠色制造新模式。全面推進高耗能行業(yè)節(jié)能技術改造，支持重大節(jié)能技改項目，提高重點行業(yè)、重點企業(yè)能效水平。推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理。

（三）支持城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型。結合我市特點，持續(xù)推進海綿城市建設。支持既有城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造和農房節(jié)能改造，推動公共建筑能效提升改造，支持老舊小區(qū)改造。支持冬季清潔取暖，堅持因地制宜選擇適宜取暖方式。

（四）支持交通運輸領域綠色低碳發(fā)展。開展綠色綜合交通體系建設。支持天津港綠色港口建設。加快推進“津城”、“濱城”軌道線路建設，穩(wěn)步推進市域（郊）鐵路建設。支持交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色化提升改造。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。推廣節(jié)能和清潔能源交通運輸裝備，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。

（五）支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設。創(chuàng)新項目組織方式，支持開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。利用國家及天津市科技計劃項目，支持高校、科研院所、科技型企業(yè)攻克可再生能源制氫、氫能冶煉、零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等關鍵核心技術。支持適應氣候變化能力建設，提高防災減災抗災救災能力。

（六）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。深入開展節(jié)約型機關和綠色系列創(chuàng)建行動。完善廢舊物資回收網絡，建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推行“互聯(lián)網+回收”模式。加強生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系。有序開展全域“無廢城市”建設。深入開展畜禽糞污資源化利用，優(yōu)化秸稈綜合利用和農田殘膜回收利用扶持政策。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點建設。

（七）支持碳匯能力鞏固提升。落實以國家公園為主體的自然保護地體系建立要求，支持穩(wěn)定和提升森林、濕地、海洋、土壤等生態(tài)碳匯能力。科學推進國土綠化行動，提高森林質量和穩(wěn)定性。推進“871”重大生態(tài)建設工程，全面加強濕地保護和修復，深入推進雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，強化近岸海域灘涂、岸線、海灣保護修復。統(tǒng)籌推進城市生態(tài)修復，建設環(huán)城生態(tài)公園帶。持續(xù)支持耕地保護與質量提升，落實農機深松整地作業(yè)補貼政策。

（八）支持完善綠色低碳市場體系。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場作用，引導產業(yè)布局優(yōu)化。按照國家統(tǒng)一部署，探索開展用能權交易。積極對接全國碳排放權交易市場，深化本市碳排放權交易試點建設。穩(wěn)妥推進排污權有償使用和交易試點。按照國家統(tǒng)一要求，建立和規(guī)范我市碳排放統(tǒng)計核算體系。支持我市行業(yè)、企業(yè)依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。

三、財政政策措施

（二）健全市場化多元化投入機制。積極爭取國家低碳轉型基金支持。充分發(fā)揮天津海河產業(yè)基金等我市現(xiàn)有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式在我市設立綠色低碳產業(yè)投資基金，撬動更多社會資本投入綠色低碳發(fā)展領域，促進我市產業(yè)轉型升級和提質增效。鼓勵符合條件的綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復和生態(tài)碳匯項目積極申報專項債券。各部門根據職責分工，規(guī)范已簽訂協(xié)議的PPP項目履約行為。

（三）發(fā)揮稅收政策激勵約束作用。落實環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策；落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。

（四）加大政府綠色采購力度。強化采購人主體責任，嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產品新機制，落實強制采購和優(yōu)先采購政策要求，并鼓勵采購人在采購需求中提出更高的節(jié)約能源和保護環(huán)境要求，促進節(jié)能環(huán)保產品推廣應用，提高節(jié)能環(huán)保產品政府采購市場份額。加大新能源、清潔能源公務用車采購力度，機要通信等公務用車原則上應采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。

四、保障措施

（一）強化責任落實。各級財政部門要切實提高政治站位，高度重視碳達峰碳中和相關工作，按照市、區(qū)兩級財政事權和支出責任劃分有關要求，健全工作機制，明確責任分工，層層壓實責任，協(xié)調推進和督促落實各項重點工作，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。各區(qū)財政部門要結合本區(qū)實際，負責本行政區(qū)域內財政支持碳達峰碳中和工作，抓好中央和市級政策的落實。